Avanza en la Cámara: Comisión de Constitución aprueba reforma de 4/7 y queda a un paso de ser ley
Fuente: La Tercera
En vista de que la tabla de proyectos se conforma con el acuerdo de todas las bancadas, existía el riesgo de que los republicanos no dieran la unanimidad para votar la reforma de los 4/7 el próximo miércoles. Sin embargo, ahora con el inminente envío del gobierno, la iniciativa podría ser despachada por el Congreso antes del plebiscito.
Una ayuda adicional de parte del gobierno recibirá la reforma que rebaja el quórum para modificar la actual Constitución.
El objetivo de la mayoría de las bancadas de la Cámara de Diputadas y Diputados es aprobar esta iniciativa el próximo miércoles en la sala, para que regrese al Senado a fines de agosto y sea despachada por el Congreso antes del plebiscito del 4 de septiembre.
No obstante, la bancada del Partido Republicano se había convertido en la última valla para este proyecto que dejaría en 4/7 de los legisladores en ejercicio (29 senadores y 89 diputados) el piso para realizar cambios a la Carta Fundamental vigente.
Esta reforma -de autoría de los senadores DC Matías Walker, Ximena Rincón e Iván Flores, además de su par independiente PPD, Pedro Araya-, en la práctica, habilita un Plan B en caso de que triunfe el Rechazo a la propuesta de nueva Constitución.
Si bien la iniciativa ya cuenta con el respaldo de la UDI, RN, Evópoli, la DC, el Partido de la Gente (PDG), el PS, el PPD, liberales, radicales, el Frente Amplio y el PC, además de independientes como Pamela Jiles y Carlos Bianchi, los republicanos aún tenían algunas cartas para dilatar la tramitación.
En vista de que la tabla de proyectos a discutir en sala se conforma con el acuerdo de todas las bancadas, existía el riesgo de que la colectividad que lidera José Antonio Kast, el senador Rojo Edwards y el diputado Cristóbal Urruticoechea no dieran la unanimidad para votar la reforma de los 4/7 el próximo miércoles.
Para evitar ese escollo, representantes de bancadas oficialistas le pidieron al ministro secretario general de la Presidencia, Giorgio Jackson, y a la subsecretaria Macarena Lobos, que el gobierno le pusiera suma urgencia.
Según confirman al menos tres autoridades parlamentarias, esa medida -que debiera materializarse en la sesión del próximo lunes de la Cámara- permitiría poner en discusión esta iniciativa, a pesar de la eventual oposición de los republicanos.
Inicialmente el gobierno y del Frente Amplio y el PC se habían resistido a esta reforma para evitar hacer una suerte concesión a la campaña por el Rechazo.
Sin embargo, tras el giro estratégico que hizo el Presidente Gabriel Boric, al señalar que tendría que abrirse un nuevo proceso constituyente si es rechazada la propuesta de la Convención Constitucional, el oficialismo se allanó a apoyar esta moción.
Este proyecto ya fue visado por el Senado y el miércoles pasado, con 11 votos a favor y uno en contra, se aprobó en general en la Comisión de Constitución de la Cámara.
La moción contó con el respaldo de los diputados Karol Cariola (PC); Jorge Alessandri (UDI); Joanna Pérez (DC); Camila Flores (RN); Marcos Ilabaca (PS); Pamela Jiles (Ind); Raúl Leiva (PS); Andrés Longton (RN); Leonardo Soto (PS) y Gonzalo Winter (CS) y Catalina Pérez (RD). Mientras que el republicano Luis Sánchez votó en contra.
Con esa votación, se abrió un plazo de indicaciones hasta el mediodía del lunes. Una de las modificaciones que se propondrá -por parte del PS, el PC y el Frente Amplio- es rebajar adicionalmente el quórum de leyes orgánicas constitucionales y de leyes interpretativas.
Sin embargo, tras la sesión del miércoles, el jefe de bancada del Frente Amplio, Gonzalo Winter, anunció una jugada de alto riesgo: dijo que buscaría un acuerdo para rebajar aún más el quórum para dejarlo en la mayoría de los parlamentarios en ejercicio.
Reforma que habilita un Plan B avanza en la Cámara y Frente Amplio anuncia apuesta de alto riesgo
Si bien la moción original (de 4/7) deja un piso de aprobación de reformas en 29 senadores y en 89 diputados, con la mayoría absoluta de los legisladores quedaría en 26 votos en el Senado y 78 en la Cámara.
“Personalmente, soy partidario de bajar los quórums de la Constitución del 80 al máximo posible”, dijo Winter, argumentando que la idea de un quórum alto es proteger normas más allá de las mayorías circunstanciales, pero, a su juicio, hoy aquello no tiene justificación en la actual Carta Fundamental.
En esa línea, adelantó que le gustaría “una mayoría simple de los diputados (y senadores) en ejercicio, pero son indicaciones que se van a trabajar al calor de su capacidad de acuerdos y mayorías. No quiero solo hacer un saludo a la bandera”.
La jugada de Winter, que en el fondo sube la apuesta a la propuesta inicial planteada por los senadores, también constituye un arma de doble filo.
Si bien un quórum bajo facilita que las fuerzas afines al gobierno puedan plantear una nueva asamblea constituyente si gana el Rechazo, tal como lo expresó el Presidente Boric, también le daría un margen para que la misma derecha tome el control de los cambios constitucionales con una mayoría circunstanc
Tras la votación en la instancia, el ministro de la Segpres, Giorgio Jackson, aseguró que “vamos a tratar de que esto pueda encontrar todos los votos en la Sala”.De no mediar alguna sorpresa, este miércoles el proyecto que rebaja el quórum de reformas constitucionales a 4/7 de legisladores en ejercicio, podría ser despachada a ley para que el Presidente Gabriel Boric la pueda promulgar antes del plebiscito.
La iniciativa, que en la práctica habilita un Plan B en caso de que se rechace la propuesta constitucional, fue aprobada en particular este martes en la Comisión de Constitución de la Cámara Baja, en una sesión a la que asistió también el ministro de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), Giorgio Jackson.
En la discusión, los cuatro puntos centrales que fueron sometidos a votación contaron con el respaldo transversal de la mayoría de los diputados de la instancia, a excepción del republicano Luis Sánchez, quien votó en contra.
Además, se presentaron tres indicaciones al proyecto. Una de los diputados PS Juan Santana y Jaime Naranjo, que fue retirada antes de su votación; otra de Carlos Bianchi (independiente), que fue declarada inadmisible; y una tercera de Sánchez, que fue rechazada. Otras enmiendas del oficialismo no alcanzaron a ser presentadas.
Con ello, el texto no sufrió alteraciones respecto de lo que ya había aprobado el Senado y fue remitido directamente al hemiciclo de la Cámara donde comenzará su deliberación el miércoles en la mañana.
Con el fin de acelerar la tramitación, La Moneda le había puesto “discusión inmediata”. Además le pidió a los parlamentarios oficialistas que se abstuvieran de presentar indicaciones. Todas esas acciones al final podrían contribuir para que la norma sea promulgada antes del plebiscito constitucional del 4 de septiembre.
Plan B: gobierno pone “discusión inmediata” a proyecto de ley de 4/7
Jackson: “Vamos a tratar que esto pueda encontrar todos los votos en la Sala”
Tras la votación, el ministro de la Segpres agradeció la voluntad de la comisión y aseguró que buscarán “todos” los apoyos para que el proyecto sea aprobado en la Sala de la Cámara Baja.
Además, aseguró que independiente del resultado del 4 de septiembre, desde el Ejecutivo estarán preparados para “que los cambios que están dentro de nuestro programa de gobierno puedan llevarse adelante”.
“Para nosotros es importante que si gana el Apruebo se puedan hacer todos los ajustes y modificaciones que sean necesarias”, manifestó.
En tanto, reiteró que en caso de ganar el Rechazo “la voluntad del Presidente ha sido proponerle al Congreso un nuevo proceso, no reformas a la Constitución del 80, para entender la diferencia” y afirmó que “este proyecto de bajar los quórum a 4/7 ayuda y también favorece ese encuentro sobre un nuevo proceso”.
“Este proyecto facilita esa conversación en caso de que salga la alternativa del Rechazo”, reiteró, y remarcó que “vamos a tratar de que esto pueda encontrar todos los votos en la Sala”.
Discusión legislativa y la postura del gobierno
La reforma -de autoría de los senadores DC Matías Walker, Ximena Rincón e Iván Flores, además de su par independiente PPD, Pedro Araya– fue presentada en junio y recibió el apoyo inmediato de Chile Vamos (RN, UDI y Evópoli).
Tras su presentación, un día después, el ministro de la Segpres se desmarcó de la iniciativa precisando que como gobierno pondrían énfasis en otras reformas “prioritarias”.
Esa misma jornada, el Presidente Gabriel Boric hizo un llamado a su coalición respecto de la reforma: “No me cabe ninguna duda de que los partidos progresistas que han impulsado este proceso de cambios no van a estar en esta alternativa”.
Días más tarde, durante su gira nacional a la región de Arica, el jefe de Estado reconoció que siempre han considerado que los quórums supramayoritartios de la Constitución “es necesario bajarlos”, pero descartó realizar un llamado en particular sobre la reforma constitucional.
Posteriormente, el 5 de julio, la reforma fue aprobada por unanimidad en la Comisión de Constitución del Senado. Aquel paso dio pie a su tramitación en la Sala de la Cámara Alta, donde -tras diversas tratativas y sesiones- finalmente se aprobó en general y particular el 20 de julio, y concitó tanto el apoyo del oficialismo como de la oposición.
En medio del periodo de deliberación en el hemiciclo del Senado, el Presidente Boricafirmó que como gobierno no pondrían obstáculos a la tramitación de la reforma y reconoció –al igual que la ministra de la Segegob, Camila Vallejo– que “no tenemos ningún problema con este proyecto”.